粤澳合作创新局——访澳门大学社会科学学院副院长盛力

　　中新社记者 龙土有

　　横琴粤澳深度合作区(下称合作区)管理机构9月17日正式揭牌，标志着合作区进入崭新的发展阶段。

　　澳门大学社会科学学院副院长盛力当天接受中新社记者采访时表示，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称横琴方案)开创性地提出“共商共建共管共享”新体制，将“一国两制”下的粤澳合作变为“两制”在横琴融为一体的新实践，是“一国两制”的重大创新，是新时代“一国两制”的发展和完善。

　　盛力对中新社记者说，横琴方案赋予了粤澳双方极大的政策自主权和共同决策权。合作区将通过设立实行“双主任制”的管理委员会统筹重大规划和政策。这在国内新区中尚属首例，将大大增强合作区的资源调动能力和政策协调能力。

　　在盛力看来，横琴方案明确了参与主体，也就是合作区为了谁，合作区由谁来建。它能通过一种崭新的方式，为粤澳深化合作提供了机制保障和交流平台，有助于探索形成粤港澳跨制度的区域合作新路径。

　　“此外，新的体制明确了‘共享收益’模式，体现了澳门能够有效分享横琴建设发展红利，有利于全面调动澳门参与投资、管理横琴的信心和热情。”盛力说。

　　横琴方案将发展促进澳门经济适度多元的新产业摆在突出的位置，明确大力发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业四大类产业。

　　盛力指出，澳门博彩业一业独大以及土地资源匮乏是制约经济适度多元发展的重要因素。此次横琴方案的出台，聚焦澳门产业多元发展的主攻方向，意在解决澳门经济多元化的瓶颈问题。横琴方案在人流、物流、信息流、资金流等经济要素方面都作出了突破性设计，在巩固和提升传统旅游休闲产业的同时，积极培育新兴产业，推动产业升级转型，致力构建符合澳门实际、适度多元、具有竞争力的错位发展产业结构，通过“澳门＋合作区”推动大湾区产业联动发展，提高国际影响力。

　　建设便利澳门居民生活就业的新家园是横琴方案的主要目标之一，也是粤澳深度合作的重要抓手。其中，设在横琴的“澳门新街坊”项目，是澳门居民走进合作区、融入大湾区的第一站。

　　身兼澳门都市更新股份有限公司董事的盛力说，“澳门新街坊”项目将在跨境教育、医疗、养老、社会保险等领域的政策衔接和制度设计开展前瞻性、系统性的探索工作，意在发挥粤澳合作在民生领域的引领示范作用，确保澳门机构入驻、澳门居民入住后享受到与澳门趋同的民生发展环境。

　　谈及未来澳门与内地的融合发展，盛力表示：“琴澳一体化建设正在加速，粤澳两地共融共生，通过共享两制之利、推动经济互联和促进民生融合，将在合作区建设的历史机遇下，携手迎来新的飞跃性发展。”(完)

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